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争辩光伏“58号文”

来源:未知 作者:admin 2015/08/13 22:22
  光伏市场火热的背后,却暗流涌动。围绕“58号文”上下游企业曾各自据理力争。
 
  光伏产业发展至今,火热程度前所未有。2015年,国内电站的规划为17.8GW,占过去6年国内光伏电站装机总量的一半以上;同样,在上游的多晶硅市场,预计今年全球供应量为35万吨,其中国内为16万吨,同比增幅分别为16%和23%。尤其是国内,这种增长态势还有被放大的空间。
 
  然而,火热的光伏市场背后,却暗流涌动。围绕“暂停多晶硅加工贸易进口申请”(简称“58号文”)的存废,国内光伏上下游企业出现了明显分歧。
 
  以保利协鑫为代表的上游企业,希望严格执行“58号文”,限制多晶硅加工贸易的进口,弥补原有的政策漏洞,保护国内的多晶硅产业;而以隆基股份为代表的中下游企业,则希望放开多晶硅加工贸易进口限制,尤其是对高端多晶硅进口,这样更有利于国内高效太阳能电池的发展。
 
  当然如此分歧,与国际贸易不无关系。为应对欧美“双反”,2014年1月和5月,中国分别对自美国、韩国以及欧盟进口太阳能级多晶硅采取了“双反”措施。然而,国外的多晶硅企业通过加工贸易进口的方式,规避了制裁。
 
  据中国有色金属协会硅业分会副秘书长马海天介绍,去年国内进口多晶硅达到了前所未有10万吨,同比增长了26.7%,今年上半年,净进口量也有约5.6万吨,限制措施导致进口量“不减反增”。为此,作为封堵以加工贸易方式规避“双反”的弥补手段,2014年8月14日,中国商务部与海关总署联合出台了《暂停太阳能级多晶硅加工贸易进口业务申请》的文件(即“58号文”),自去年9月1日暂停受理申请。
 
  实际上,在“58号文”的执行中,考虑到国内中下游企业的利益,给予了多晶硅加工贸易企业一年的延缓期。面对该文件是否继续执行,上下游企业都曾据理力争。
 
  那么,该政策对国内上下游企业有哪些影响?上下游代表企业又有怎样的考虑?对此,《能源》杂志专程拜访了保利协鑫副总裁吕锦标以及隆基股份董事长钟宝申。
 
  向左,向右
 
  《能源》:在欧美对中国光伏产品不断进行反倾销调查的背景下,中国对来自欧美韩的多晶硅产品也进行了反制措施,你们是如何看待欧美“双反”的?
 
  吕锦标:众所周知,欧美利用“双反”手段对我们的光伏产品进行反倾销调查,这对我们来讲不公平,因为国内的部分原料、设备都是花钱从他们那购买的,我们生产的产品,却被限制向他们出口。对于美国来讲,国内在台湾生产也是算规避了,现在也没办法了,围堵的太厉害。
 
  同时,他们却向中国倾销多晶硅。现在的情况就是,全球的多晶硅包括国外都依赖中国市场,因为欧洲、美国、韩国等多晶硅生产大国基本上没有下游产业,所以他们的多晶硅几乎都要销售到中国。国际贸易就是要有来有往,他们不讲道理。
 
  钟宝申:我们对贸易保护主义,一直持反对的态度。对于行业的各环节从业者来说,它都是一种伤害,光伏产业本身是大家应该共同关心、爱护的产业。共同支持它的发展和技术进步。清洁能源才能更快的普惠世界。
 
  贸易保护政策其实是从这个产业中“抽血”,是抑制而非支持。美国的贸易政策,对中国的光伏产品征税,其实就是从这个产业内“抽血”,比如原本老百姓5块钱就可以买,现在征税就得6块、7块,相当于是压缩了产品的消费市场,阻碍了产业的发展。另一方面,我们也理解如果存在做不公平贸易,对于别的国家产业造成伤害,那么启动一些调查,降低国际贸易对国家自有产业的伤害,也是国际贸易规则所允许的。
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