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2016年1月12日在邵阳市第十五届人民代表大会第四次会议上

来源:网络整理 作者:采集侠 2016/07/25 19:03

2016年1月12日在邵阳市第十五届人民代表大会第四次会议上

(图为1月12日,龚文密代表市人民政府在市十五届人大四次会议上作《政府工作报告》。申兴刚 摄)

各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会作工作报告。请各位代表连同《邵阳市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要(草案)》一并审查,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

  一、“十二五”及2015年工作回顾

  过去五年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,全市上下主动适应新常态,全力应对经济下行,化解各类风险,克服多重困难,总体完成了“十二五”目标任务,为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  过去五年,是综合实力大幅提升的五年。2011年到2015年,主要经济指标连年保持两位数增长,增幅高于全省平均水平,绝大多数指标实现翻番。GDP迈上1000亿元台阶,由728亿元增加到1390亿元(预计数,下同),年均增长11%;财政总收入突破100亿元,由51.9亿元增加到131亿元,增长1.5倍,年均增长20%;规模工业增加值由211亿元增加到520亿元,增长1.4倍,年均增长14.1%;固定资产投资由416亿元增加到1515亿元,增长2.7倍,年均增长30%;社会消费品零售总额由280亿元增加到746亿元,年均增长14.7%。在全省绩效考核中,我市成为唯一连续三年评为先进的市州。2014年我市荣获全省全面小康建设“经济发展奖”,是大湘西4个市州中唯一获奖地区。

  过去五年,是经济结构更趋优化的五年。三次产业由24:40:36调整为21.7:36.7:41.6。新增3个过百亿元产业,产值过亿元企业由159家增加到550家,其中10亿元企业12家。新增省级工业集中区7个。高新技术产业产值达到730亿元,年均增长20%。农业产值和粮食总产实现五连增,其中粮食总产达到354万吨,列全省第一。建成油茶、奶业、药材等特色农业生产基地245万亩,创建省部级畜禽渔标准化示范场53个。农产品加工规模企业由258家增加到374家。服务业日益活跃,物流企业达到400多家。累计接待游客9507万人次,旅游收入达695亿元,占GDP比重由8%提高到14%。新增各类融资1190亿元,金融机构存款余额由946亿元增加到2048亿元,贷款余额由347亿元增加到902亿元,存贷比达到44%,提高7个百分点。

  过去五年,是发展后劲显著增强的五年。怀邵衡铁路开工建设,娄邵铁路扩改竣工并开行高铁,沪昆高铁邵阳段通车,我市已跨入“高铁时代”。洞新、怀通、娄新、邵坪4条高速公路相继通车,安邵、武靖高速公路加快建设,实现“县县通高速”。修通干线公路725公里、农村公路2800公里。武冈机场有望今年试飞。治理4座中型、1040座小型病险水库,建设城市防洪堤25.5公里,治理河道320公里。建成和在建风电项目总量居全省第一,光伏、生物质能发电加快推进。新建220千伏变电站5座,新建和改造110千伏变电站17座,我市成为全省输变电枢纽城市。4G信号覆盖绝大部分行政村。

  过去五年,是城乡面貌发生较大变化的五年。全市城市总体规划、县市城镇体系规划修编和村庄布局规划编制工作有序推进,中心城区控规覆盖率100%。城镇化率由32.8%提高到41%。中心城市建成区面积由50平方公里增加到70平方公里,人口由55万增加到70万,建成一批骨干道路和配套设施,管输天然气正式入邵,综合承载能力显著增强。成功创建省级文明城市和省级园林城市,正在全力创建国家卫生城市。各县城和中心城镇建设提速。深入开展农村环境卫生综合整治和“美丽乡村”建设,城乡环境卫生大为改观,新农村建设成效明显。

  过去五年,是改革开放成效最大的五年。9大类154项重点改革扎实推进,农村综合、文化体制、医药卫生、财税金融、工商登记、投融资等各项改革全面实施,特别是对长期拖累我市经济社会发展的国企、公路管理、城市管理、自供区等体制实行成功改制和改革。累计完成进出口总额34.6亿美元,年均增长31.3%;利用内资3125亿元,年均增长20.6%;利用外资6.8亿美元,年均增长17%。新增境外投资总额9.4亿美元,年均增长27.5%。我市成功与澳大利亚新南威尔士州怀昂市结为友好城市。

  过去五年,是群众得到更多实惠的五年。城镇居民人均可支配收入突破2万元大关,由11686元提高到21270元,农民人均纯收入接近万元关口,由3706元提高到8600元。城镇登记失业率控制在4.2%以内。养老、医疗保险基本实现全覆盖,被征地农民社会保险正式实施,城乡低保应保尽保,保障性安居工程加快推进,住房公积金覆盖面持续扩大。建成公办幼儿园135所、农村合格学校800所,中小学校基本配齐标准桌椅。文化事业蓬勃发展,文艺创作精品不断涌现。祁剧演员肖笑波荣获戏剧表演国家最高奖项梅花奖,填补了祁剧空白。群众体育活动蓬勃开展,成功承办了一系列国家级和省级赛事。医疗资源配置不断优化,公共卫生服务项目不断增多,完成四级医院扩改,新建各类医院36所,新增病床3191张。人口自然增长率控制在6.6‰以内。物价水平和安全生产总体平稳。

  过去五年,是生态文明不断进步的五年。植树造林、公益林保护、退耕还林和石漠化治理等生态工程进展良好,森林覆盖率达61.03%,全市整体纳入国家生态文明建设先行示范区。耕地保护基本国策进一步落实,连续15年实现耕地占补平衡。城市生活垃圾无害化处理率达94.2%,城市污水处理率达86.5%。单位GDP能耗累计降低18%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的削减率分别为6.6%、9.1%、9.5%和2%,全面完成“十二五”节能减排任务。

  过去五年,是法治邵阳建设扎实推进的五年。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协的民主监督,认真听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议,累计办理人大代表建议1041件、政协提案2023件,办复率100%,满意率达99%以上。市本级许可项目和非行政许可项目精简率超过70%。制定并公布市县政府工作部门的权力清单、责任清单和负面清单。“12345”政府服务热线正式开通。市民法制学校建设经验全国推介。领导包案化解信访积案的做法列为湖南省十大法治事件。落实重大事项专家咨询、公示、听证等制度。电子政务、政府信息公开和市县乡三级政务服务体系不断完善。审计监督、廉政建设和反腐败工作取得较好成效,“三公”经费逐年下降,市本级2014年下降32%、2015年又下降10.5%。平安邵阳建设成效明显,社会大局和谐稳定,群众工作站经验全省推介。国防动员和双拥共建工作扎实开展,国家安全和人民防空事业得到加强,1206、1213人防工程竣工,驻邵解放军和武警部队在支持地方建设等方面发挥了重要作用。

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