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中共宜昌市委会议关于制定十三五规划的建议

来源:网络整理 作者:采集侠 2016/06/14 04:33

“十三五”时期在全省率先全面建成小康社会、率先实现精准脱贫,城市综合实力进入中西部和长江沿线同等城市前列、进入全国城市50强(“两个率先、两个进位”),为“既大又强、特优特美”现代化特大城市建设打下决定性基础的奋斗目标。

(2015年12月31日中共宜昌市委五届六次全体(扩大)会议通过)

中共宜昌市委五届六次全体(扩大)会议认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神,综合分析全市面临的新形势、新机遇和新任务,提出“十三五”时期在全省率先全面建成小康社会、率先实现精准脱贫,城市综合实力进入中西部和长江沿线同等城市前列、进入全国城市50强(“两个率先、两个进位”),为“既大又强、特优特美”现代化特大城市建设打下决定性基础的奋斗目标。围绕这一目标,就制定“十三五”规划提出以下建议:

一、宜昌实现“两个率先、两个进位”的形势和机遇

(一)宜昌具备实现“两个率先、两个进位”的坚实基础。“十二五”时期是宜昌现代化特大城市建设谋篇布局、立本开新的重要时期。市委坚决贯彻落实中央大政方针和省委省政府决策部署,紧紧围绕现代化特大城市建设总目标,牢记“四个不负”,践行“三维纲要”,坚持“四个一流”,解放思想,敢做善成,稳神定气,奋进作为,经济社会发展始终好于全国全省、领先中部沿江,“十二五”规划主要目标即将胜利实现,全市综合实力、竞争力、影响力和辐射带动力迈上了大台阶。宜昌战略地位显著提升,长江经济带重要节点城市、三峡城市群中心城市、省域副中心城市和现代化特大城市的发展定位进入国家、省级战略,省委省政府倾力尽力竭力全力支持宜昌,省官治市高位推进,强大的发展气场引领全市逆势竞进、弯道超越。经济实力跨越提升,经济总量有望达到3500亿元,在中部地区同等城市前进1位、跃居第2,在全国百强城市前进16位、跃居第57,成为全省第二大城市。城市功能快速提升,坚持走“生态优先、产城融合、城乡一体、人城共进、智慧个性、包容共享”绿色发展之路,城市绿色发展走在全省前列;“四大平台”加快建设,宜昌高新区由11.2平方公里拓展到325平方公里,宜昌新区220平方公里骨架基本形成,中心城区建成区面积拓展到近200平方公里;旧城改造和城市整理深入推进,雅、朴、净、畅、宁的城市品位更加彰显;城市空间布局明显优化。发展活力持续提升,经济结构不断优化,产业加快转型升级,精细化工、食品生物医药、先进装备制造、现代物流等四大产业突破千亿;城区经济、县域经济竞相发展,宜都进入全国百强;生态建设和环境保护扎实推进,森林覆盖率全省市州第一;在全省率先学习对接上海自贸区,重点领域和关键环节改革实现重大突破,市场主体准入“三证合一”、投融资“组合拳”改革等在全国全省推广;开放型经济水平进一步提高;成为国家知识产权示范城市,智慧城市建设走在全国前列,国家创新型试点城市等20多个“国”字号试点示范取得重要进展,理念带动、创新驱动、实干推动“三动”引擎全面形成。城市形象全面提升,在全省率先进入并以优异成绩蝉联全国文明城市,以全省第1、内地第2、大中华区第5蝉联“中国十佳食品安全城市”,荣获中国十佳质量魅力城市、国家森林城市和中国诗歌之城、中国钢琴之城等。民生福祉大幅提升,城乡居民收入增速持续高于GDP增速,全国最佳食品安全放心城市创建、城乡居民收入倍增等重大民生工程成效显著,财政民生支出每年增长20%以上,全市小康指数2014年达到87.97%,居全省第2,预计2015年将超过90%,人民群众收入水平和生活质量不断提高。治理能力不断提升,民主法治和精神文明建设取得新进展,平安宜昌和法治宜昌建设深入推进,荣获全国综治最高奖“长安杯”。党的建设成效明显,党风政风和政治生态日益优化。回顾“十二五”,是全市发展速度最快、发展质效最好、城乡面貌变化最大、群众获得实惠最多、体制机制创新最优的时期之一,为“十三五”时期发展奠定了坚实基础。

(二)宜昌实现“两个率先、两个进位”面临的黄金机遇。“十三五”时期,宜昌仍然处于大有作为的战略机遇期和黄金发展期。世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发;全国新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变;全省“一元多层次”战略体系深入推进,始终保持“高于全国、中部靠前”的良好发展态势,综合实力迈入全国第一梯队的步伐更加坚实,有利于我们分享整体良好环境,利用各方面有利条件加快发展,把黄金机遇期转化为黄金发展期。宜昌作为省域副中心城市、三峡城市群中心城市、长江中上游区域性中心城市和正在加快形成的现代化特大城市,在全国全省发展格局中的战略定位更加凸显;国家正在加快推进“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群、中部崛起、三峡后续工作规划、精准脱贫等重大战略,省委省政府正在加快实施“一主两副多极”战略,这些国家省级重大战略红利将全面惠及宜昌,全市面临的战略机遇叠加集聚,战略优势更加明显;宜昌正在抓紧谋划实施长江三峡综合交通运输体系、“宜新欧”和“宜蒙欧”水公铁联运国际物流新通道、湖北自贸区宜昌片区、国家级三峡经济枢纽新区、三峡城市群等重大战略,新的发展平台、新的竞争优势正在加快形成,有利于我们积极争取中央和省委省政府的重视和支持,厚植发展优势,拓展发展空间,增强发展动力,争先进位,力争上游,实现新的更大作为。

同时必须清醒看到,国际金融危机深层次影响依然存在,宏观发展环境不确定、不可预期因素增多,我们面临的外部发展环境仍然复杂多变。全国各地竞相发展、区域竞争更加激烈,我们加快培育和提升发展核心竞争力的任务紧迫。从宜昌自身来看,发展不够依然是最大的实际,城市综合实力与省域副中心城市的地位相比还不够,特别是产业发展提速增效和三次产业协调发展任务艰巨;创新能力与转型发展的要求相比还不够,特别是企业创新、科技创新对经济增长的贡献有待进一步提高;发展格局与统筹协调发展的要求相比还不够,特别是城乡和区域发展不平衡的问题依然存在;民生福祉与人民群众共享发展的要求相比还不够,特别是基本公共服务总量不足、水平不高、配置不均,贫困人口数量较多;作风建设与全面从严治党的要求相比还不够,特别是少数党员干部执行力、创新力不够,不敢作为不善作为不勤作为的现象仍然存在。我们必须时刻保持清醒头脑,突出问题导向,强化责任担当,敢为善为勤为,奋力缩差培优、赶超跨越。

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